به گزارش خبر اقتصادی، دیوان عدالت اداری تاکید کرده است که محروم کردن کارکنان از مزایا به دلیل عدم رضایت مدیران نوعی مجازات محسوب می‌شود و این موضوع فراتر از اختیارات مقامات اجرایی است.
یکی از کارکنان باسابقه با ۲۵ سال خدمت در بانک سپه منطقه گیلان، به دلیل اعلام عدم رضایت مدیران از عملکرد وی، از دریافت ۵۰ درصد کل مزایای غیرمستمر محروم شد. این کارمند با ارائه دادخواستی علیه بانک سپه و بانک مرکزی درخواست ابطال این مصوبه را مطرح کرد.
شاکی در شکایت خود به موارد زیر اشاره کرد:
مطابق ماده ۹ قانون رسیدگی به تخلفات اداری، مجازات کسر ۵۰ درصد مزایای غیرمستمر پیش‌بینی نشده است.
دستورالعمل داخلی بانک هیچ بازه زمانی برای اعمال محرومیت تعیین نکرده است.
این تصمیم بدون رسیدگی هیات رسیدگی به تخلفات اداری اتخاذ شده و برخلاف ماده ۱۲ قانون یاد شده، اعمال مجازات باید توسط بالاترین مقام اجرایی سازمان صورت گیرد.
در نتیجه، شاکی تقاضای ابطال بند ۵ دستورالعمل داخلی بانک سپه به شماره ۳/۹۷/۴۶۴ را مطرح کرده است.
بانک سپه در لایحه دفاعیه خود به نکات زیر اشاره کرد:
پرداخت مزایای غیرمستمر جنبه قانونی ندارد و به صلاحدید مدیران مبنی بر ارزیابی عملکرد کارکنان انجام می‌شود.
هدف از تدوین دستورالعمل داخلی، تفکیک کارکنان ساعی از کارکنان بی‌انگیزه بوده است.
محدودیت در پرداخت این مزایا برای جلوگیری از سوءاستفاده مالی و حفاظت از دارایی‌های بانک ضروری بوده است.
محرومیت شاکی از ۵۰ درصد مزایای غیرمستمر فرصتی برای اصلاح عملکرد وی بوده و ارتباطی با قانون رسیدگی به تخلفات اداری ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در جلسه مورخ ۲۱ مرداد ۱۴۰۴ پس از بررسی پرونده رای به ابطال بند ۵ دستورالعمل مذکور داد. دلایلی که در این رای ذکر شد عبارتند از:
اعمال مجازات پیش از احراز تخلف، خلاف اصل برائت است.
عدم رضایت مدیران نمی‌تواند دلیلی برای محروم کردن کارکنان از مزایا باشد، چرا که این اقدام ممکن است به صورت سلیقه‌ای و شخصی انجام شود.
محروم کردن کارکنان از مزایا به دلیل عدم رضایت مدیران نوعی مجازات محسوب می‌شود که تعیین آن از اختیارات مقامات اجرایی نیست.
بنابراین، بند ۵ دستورالعمل شماره ۳/۹۷/۴۶۴ مورخ ۱۹ آذر ۱۳۹۷ بانک سپه با استناد به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری، غیرقانونی تشخیص داده شد و مطابق ماده ۹۳ قانون دیوان، این رای در مراجع قضایی و اداری لازم‌الاجرا است.
موضوع قانونی قانون رسیدگی به تخلفات اداری دستورالعمل بانک سپه
| اختیار محرومیت از مزایا | فقط توسط بالاترین مقام اجرایی یا معاونان وی | توسط مدیران شعب و کارگزینی |
| مجازات کسر مزایا | کسر حداکثر یک سوم حقوق ماهانه تا یک سال | کسر ۵۰ درصد بدون تعیین مدت مشخص |
| فرآیند رسیدگی | با حضور هیات رسیدگی به تخلفات اداری | بدون رسیدگی در هیات |
احمدرضا عابدی
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
